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環(huán)境部:“十四五”期間,將著力控制臭氧污染、新污染物污染

發(fā)布時間:2023-12-18 16:09:24 來源:小編 點擊:

2月23日,生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛出席發(fā)布會,介紹“統(tǒng)籌謀劃,推進高質量發(fā)展”相關工作。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,通報近期生態(tài)環(huán)境保護相關重點工作進展,并共同回答記者提問。

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生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮先生在會議開始,介紹了2021年我國生態(tài)環(huán)境保護工作進展、2022年的工作打算和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作思路等情況。


孫守亮先生說到,在“十四五”開局之年交出了一份亮麗答卷,好局面來之不易,成績也可圈可點。


從目標指標完成情況來看,2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標順利完成了。這里有幾組數(shù)據(jù):(1)全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率,去年達到87.5%,同比上升了0.5個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度去年達到30微克/立方米,同比下降了9.1%;臭氧濃度為137微克/立方米,同比下降0.7%。也就是說,連續(xù)兩年實現(xiàn)了PM2.5和臭氧濃度“雙下降”。(2)全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例,去年達到84.9%,同比上升了1.5個百分點。(3)單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低指標,預計達到“十四五”序時進度要求。(4)氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排指標,預計均完成年度目標。


孫守亮先生指出2022年將部署六個方面的工作重點:一是有序推動綠色低碳發(fā)展。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是持續(xù)強化生態(tài)保護監(jiān)管。四是確保核與輻射安全。五是嚴密防控環(huán)境風險。六是加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。對每個方面都有具體的任務安排。


孫守亮先生指出,目前《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正在按程序向社會發(fā)布?!兑?guī)劃》特點可以概括為“5個堅持、6個突出”——要堅持以減污降碳為總抓手,推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理;要堅持突出精準治污、科學治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn);要突出協(xié)同增效。注重各項政策措施關聯(lián)性和耦合性,重點在減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同控制、各要素協(xié)同治理、區(qū)域協(xié)同防治等方面下大力氣,以“協(xié)同”的手段達到“增效”的效果;突出問題導向。著力解決三類問題:既要基本解決長期存在的突出問題,如基本消除重污染天氣和城市黑臭水體;又要有效遏制住趨勢性苗頭性問題,如控制臭氧污染、新污染物污染;還要加快解決群眾反映的熱點難點問題,如噪聲污染、餐飲油煙、惡臭異味等問題;突出綠色引領。將推動綠色低碳發(fā)展作為一項實實在在的重點任務,明確環(huán)保納入宏觀經(jīng)濟治理體系的舉措,聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地,加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構調整與綠色升級,支持綠色技術創(chuàng)新,推動形成高質量發(fā)展綠色增長點。


總的來說,“十四五”的生態(tài)環(huán)境保護,如果講思路上的重大變化,我感到至少很好處理了“兩個關系”。一個是“穩(wěn)和進”的關系,我們強調穩(wěn)中求進,協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護;再一個關系是“量和質”的關系,不單純追求“量的改變”,更注重“質的提升”,強調內涵發(fā)展,強調群眾獲得感。也就是說,要面子,更要里子;要顏值,更要品質。我們理解,這就是總書記指出的要推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善從量變到質變的轉變。只有這樣,生態(tài)環(huán)境才能實現(xiàn)根本好轉,美麗中國建設才前景可期。


在會議上,就光明日報記者提問“雙碳”工作現(xiàn)在備受社會關注,我們應該如何理解“碳污同源”的說法,生態(tài)環(huán)境部門在推動減污降碳協(xié)同增效方面的著力點放在哪里,具體的推進舉措有哪些?!?/span>


生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛給予以下答復:


我國生態(tài)環(huán)境問題,本質上是高碳能源結構和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結構問題,污染物與二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著同根同源性。研究表明,我國主要大氣污染物排放源中,幾乎所有SO2和NOx排放源,50%左右的VOCs和85%左右的一次PM2.5(不含揚塵)排放源,都與二氧化碳排放源高度一致。與一些發(fā)達國家基本解決環(huán)境污染問題后再轉入強化碳排放控制階段不同,當前我國生態(tài)文明建設面臨協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和的戰(zhàn)略任務,要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實施減污降碳協(xié)同治理,統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化工作,實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。比如,水泥行業(yè)同時是減污和降碳的重點行業(yè),通過水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)固體廢物,能有效激發(fā)行業(yè)技術變革和綠色低碳轉型。


“十四五”是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的關鍵五年,也是實現(xiàn)我國2030年前碳達峰的關鍵期和窗口期。這兩項重大任務,難度和挑戰(zhàn)都非常大,需要按照黨中央統(tǒng)一部署,推動減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核,實現(xiàn)目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同。具體來看:

一是強化源頭防控協(xié)同。切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質量改善的源頭牽引作用,把實施結構調整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑,強化資源能源節(jié)約高效利用和低碳轉型,加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和生產(chǎn)方式、生活方式。


二是加強措施優(yōu)化協(xié)同?;谏鷳B(tài)環(huán)境質量改善需求,優(yōu)化全國降碳空間布局和措施路徑,增強生態(tài)環(huán)境改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導約束,加大環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)結構調整和布局優(yōu)化力度,在加大降碳的同時實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更大效益。


三是加強環(huán)境治理協(xié)同。增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調性。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢和溫室氣體等多領域減排要求,優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術路線,強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。


四是推進政策創(chuàng)新協(xié)同。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系,建立健全一體推進減污降碳的管理制度、基礎能力和市場機制,比如,在環(huán)境影響評價中開展碳排放評價,通過這項措施嚴把新上項目碳排放關。鼓勵地方先行先試,創(chuàng)新管理方式,形成各具特色的典型做法和有效模式,加強推廣應用。


來源:中國大氣網(wǎng)

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